Адвокат Андрей Тындик об административных барьерах

09.08.2015, 16:47

7Рассуждения известного адвоката об административных барьерах

Как считает квалифицированный юрист Андрей Тындик, административные барьеры в России способен победить лишь суд – оперативный, независимый и высокоэффективный.

Многие строительные тресты и крупные компании готовы реализовывать крупные проекты по возведению многоквартирных высоток, но местные органы власти чинят разнообразные препятствия. Ведь для успешной застройки и благополучной сдаче объекта подрядная организация проходит непростой путь, состоящий из выполнения более сотни процедур и расходования огромного бюджета (сумма может достигать 25 миллионов рублей). Но даже добросовестный застройщик может натолкнуться на неожиданное сопротивление в лице слишком дотошного чиновника. Не все строительные компании решают обратиться в суд, хотя имеют все козыри на руках для отстаивания своих интересов.

Актуальная проблема

 

Что понимается под административными барьерами с точки зрения юристов? Законодательное регулирование работ в отраслях дорожного, жилищного и другого строительства необходимы государству, от этих ограничителей отказаться невозможно. Контроль посредством создания барьеров помогает поддерживать качество общестроительных работ, гарантировать последующую эксплуатацию возведенных зданий. Изначально административные регламентные факторы не носили негативной окраски, т.к. не создавали препятствий для инвестиционной активности подрядных организаций.

Всемирным банком и корпорацией «Ведение бизнеса» было проведено исследование по высоте административных барьеров в разных странах мира. Россия в этом списке стоит на 170-м месте, всего – 183 государства. Некоторые аналитики считают, что нужно стремиться к первой 20-ке, но данное мнение не слишком дальновидно. Участницы Евросоюза стоят на позициях в диапазоне 20-50 места, Америке принадлежит 17-е место. В 20-ку входят развивающиеся страны типа Гонконга, Саудовской Аравии и Сингапура. Через несколько десятков лет станет ясна картина долговечности их построек со сниженными регламентными барьерами. Если РФ удастся попасть в первые 50 участников исследования, этот результат можно считать приемлемым – так сохранится баланс между благоприятной средой для девелоперов и необходимым государственным надзором в строительной сфере.

Если говорить о принадлежности барьеров в строительной индустрии, то только 2-3 из них принадлежат федеральным властям, остальные – требования субъектов РФ или органов местного самоуправления. Порой инициатором препятствий для застройщика выступает монополист.

Юридические способы борьбы с административными препятствиями

 

Снизить негативное влияние барьеров на полноценное развитие сферы строительства можно двумя способами:

1) совершенствование законодательства. Правительство РФ прекрасно осознает — если не совершать шагов в этом направлении, экономика страны от этого бездействия очень пострадает;

2) наработки в сфере защиты застройщика от произвола чиновников. К судебным спорам необходимо привлекать строительные ассоциации, которые станут на защиту профессиональных интересов и поддержат выработку единой стратегии решения подобных конфликтов в будущем.

Многие застройщики сегодня неохотно идут на обращение в суд, считая данный путь слишком долгим и утомительным. Мало кто верит в благоприятный исход такого процесса, а зря. Единственным способом победить засилье административных барьеров в строительстве является судебное разрешение проблемы.

Обращение в суд позволит в кратчайшие сроки обжаловать поведение должностного лица, тормозящего рассмотрение дела. Сейчас средняя продолжительность арбитражного судопроизводства – 9 месяцев, но законодательство постоянно совершенствуется и на сокращение этого срока направлены усилия многих компетентных лиц.

Обращение в суд

 

Насколько гарантирован благоприятный исход судебного разбирательства дела с устранением административных препятствий, чинимых застройщиком? В современных реалиях однозначного ответа дать не может даже самый грамотный юрист. Зависит это от грамотности и полноты договора, который подписали органы местного самоуправления (субъекта Федерации или федерального бюджета) и строительная компания. Если администрация или иной надзорный орган нарушает договорные обязательства, доказать это в зале суда несложно.

Ключевой момент: при заключении договора с местными властями нужно четко обозначить границы, при достижении которых строительные обязательства застройщика будут считаться полностью выполненными. Это может быть благоустройство прилегающей территории с указанием конкретных мероприятий (установка качелей, лавочек в стольких-то экземплярах) или строительство подъездных путей. Меры могут быть любыми, но они должны стать финалом строительных работ и переходом к этапу сдачи объекта в эксплуатацию.

Часто органы местного самоуправления начинают диктовать строительным компаниям условия, отличные от регламентов федеральных властей. В данном случае можно рассматривать вопрос о легитимности таких решений и смело обращаться к услугам юриста. Судиться с монополистом сложнее, часто при доведении спора до суда оказывается, что сотрудник компании-монополии просто превысил должностные полномочия или вообще уволился с этой работы.

Снижение административных барьеров необходимо начинать сверху, объединив меры по совершенствованию законодательства в комплекс целенаправленных реформ: четкое обозначение функций проверяющих чиновников, введение карательных мер и возложение этой работы на ФАС, стимулирование экономической заинтересованности регионов за счет перераспределения части налоговых потоков. Местная власть должна обладать реальными инструментами для улучшения инвестиционной привлекательности своих подведомственных территорий. Развитие электронного документооборота намного бы снизило продолжительность прохождения бумаг по инстанциям.

Похожие материалы

Для чего нужен военный билет? Отвечает военный юрист
08.06.2020, 12:16

Для чего нужен военный билет? Отвечает военный юрист

Данный документ подтверждает статус его обладателя. Прежде всего, заветная красная книжка свидетельствует о том, что владелец документа больше не является призывником, т.е. был зачислен в запас, куда он мог был зачислен ...
Регистрация товарного знака
06.05.2015, 14:51

Регистрация товарного знака

Успешный путь определенного бренда начинается с создания фирменного стиля, логотипа и других элементах корпоративного имиджа. Причем подать документы на регистрацию своего товарного знака стоит до того, как бренд станет ...
Как взыскать задолженность?
24.01.2015, 11:48

Как взыскать задолженность?

Бывают ситуации, когда граждане, предприятия дают в долг деньги, товары, но ничего не получают взамен. Эта ситуация встречается сегодня довольно часто: один гражданин задолжал другому по расписке, предприятие не ...
Перейти в рубрику "Статьи"